首页  >  其他  >  巡视组反馈意见及整改情况

巡视整改回头看和自查自纠情况的报告(2016年11月6日)

日期:2016-11-07浏览人数:2496 来源:本站

2104年5月省属高校巡视组对我院进行了巡视,2015年我院为巡视整改年,对巡视反馈意见存在的问题进行了全面整改,通过自查、回头看,2015年10月已基本整改到位。2015年8月省委教育工委、省教育厅党组相继下发了《关于部分高校存在的主要违纪违规问题通报》(湘教工委发[2015]5号)和《关于进一步抓好〈关于部分高校存在的主要违纪违规问题通报〉学习贯彻工作的通知》(湘教工委通[2015]59号),学院又组织力量再次对巡视反馈意见存在的问题进行了再回头看,并对照《通报》中的问题进行了自查自纠,落地落实,并于2016年7月29日学院向省委巡视六组(巡视省林业厅党组)报送了《关于省委高校巡视组反馈意见整改情况的报告》。现就自查自纠和巡视整改回头看工作报告如下
一、党委高度重视,把巡视整改回头看工作和自查自纠作为重大政治任务来抓
领导履行政治责任,担当整改工作责任人
巡视整改工作中,各级领导严格履行政治责任,学院成立了以党委书记、院长为组长,党委班子其他成员为成员的整改工作领导小组,制定了工作方案和责任清单,研究整改措施,明确整改时限,落实整改责任。党委专门召开党委会部署巡视整改回头看工作和自查自纠,班子成员结合自己分管工作开展自查自纠;召开中层干部会传达党委会会议精神,要求各部门根据巡视反馈意见对自身工作开展回头看,巩固巡视工作成果;纪委又召开相关职能部门负责人和纪委委员会议,贯彻落实巡视整改回头看工作,对各部门整改过程中的自查自纠全程监督。
强化“两个责任”担当,狠抓整改落实和自查自纠工作
党委切实担当整改落实和自查自纠工作的主体责任,纪委、监察室全程督查督办,及时掌握工作动态,加强工作指导,做到有过必改,有错必纠,严格监督执纪问责。
各部门掷地有声,强化工作落实
各部门针对巡视反馈意见和《通报》的八个方面问题开展大起底、大清查,及早发现问题,防病治病,切实抓好自查自纠和整改落实工作。
二、巡视工作整改落实和自查自纠情况
党风廉政建设方面
学院制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》和《湖南环境生职业技术学院2015年领导班子党风廉政建设职责》,院党委书记罗振新代表学院与省委教育工委、省教育厅签订了《2015年度落实党风廉政建设主体责任书》,院纪委与省教育纪工委签订了《2015年度落实党风廉政建设监督责任书》,学院各中层干部代表部门向院党委递交了党风廉政建设责任书,全体教职工向部门党政领导签订了责任状(签订率达100%),将党风廉政建设和反腐败工作纳入我院发展总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,监督我院领导班子成员廉洁从政,防止腐败问题发生。
基本建设方面
1.施工项目变更签证金额较大问题
从2014年5月份起,我院重大项目已经全部采取两报告一表决决策机制。即在施工项目前,须对拟建基建项目充分调研,多方论证,制定《需求与政策法律的可行性报告》、《项目的技术可行性报告》,经党委会审批,并在学院教代会上报告项目的可行性、必要性,由代表们表决形成决议。项目建设过程严格按教代会决议、发改委立项文件等控制建设规模和投资。去年底,我院又出台了《工程变更、签证管理办法》,建设项目确需变更,严格按此管理办法执行审批程序。
2.基建项目管理欠规范问题
学院在校园建设中明确了基建项目要做到先调研再立项、先报建后建设,严格规范项目管理,不断深化项目建设过程监管与结果审计,以及相应人员的年度审计、离任审计等。根据省属高校对我校巡反馈意见和省教育工委“关于部分高校存在的主要违纪违规问题通报”精神,为整改好基建项目管理欠规范问题,我院采取了以下措施:
⑴基建项目按相关规定进行报建和立项,严格执行《中华人民共和国建筑法》有关规定,认真履行基建项目立项等报建手续,取得《规划许可证》、《施工许可证》再开工建设。
⑵工程项目严格执行《招投标法》,100万以上工程进行公开招投标,100万以下进行邀请招标。所有基建项目附属工程按规定与主体建筑捆绑招投标。
⑶严格按《中华人民共和国合同法》签订承包合同,杜绝与个人或者没资质的单位签定承包合同,同时各相关职能部门严把合同签订关,加强对施工合同条款的审查。
⑷出台了《零星维修实施细则》,细则包含零星维修的界定、保修程序、审批程序、维修单价、施工单位确定、验收组织、台账建立、付款要件等明确的实施细则,以规范零星维修管理。
出台了《湖南环境生物职业技术学院工程变更、签证管理办法》,解决了施工项目变更签证金额较大问题。并启用“二报告一表决”制度,即在施工项目前制定《需求与政策法律的可行性报告》、《项目的技术可行性报告》。明确项目开工要对拟建基建项目充分调研,多方论证,项目经党委会审批,召开教代会采取“二报告一决议”形式,即拟建基建项目在学院教代会上,报告项目的可行性、必要性,形成项目教代会决议,决定是否建设;项目建设过程严格按教代会决议、衡阳市发改委立项文件等控制建设规模和投资。
财务管理方面:
1.建章立制,规范财务管理 为了更好地执行《湖南省非税收入征收管理条例》,进一步加强我院收费管理工作,规范收入行为,制订了关于我院收费管理的暂行办法,为了规范财务行为,健全约束机制,切实加强内部管理,根据《高等学校财务制度》和教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理的若干意见》,制定了湖南环境生物职业技术学院预算经费开支暂行管理办法。对新生收费管理(含学费、住宿费、教材费、服务项目收费等)、设备物资采购、奖助学金评选发放等工作进行了重点强调、布置、规范与监督,在学院醒目位置处公示了全部收费标准,切实做到“不审批不收费”、“不公示不收费”。
2.“小金库”清理问题 每年由学院纪委牵头、财务处协助在全院范围内对所有经济行为进行“小金库清理”和乱收费行为清查,并在日常工作中都进行适当和必要的提醒和宣传,加强教师员工的相应意识,从源头上防微杜渐,我院现无此类违规现象的发生。去年巡视工作中发现的二级学院存在“小金库”问题由院纪委牵头进行调查,查清事实,党委责令护理学院全面整改,教材折扣款已如数全额退还学生,对相关责任人分别作出了处理。
3.教材差价方面 我院教材费一直采取预收形式,毕业时统一按实结算,从2014届毕业生开始以供应方提供给学院的折扣价与学生结算,其中发生的教材保管费、运输费、临时工工资及相关的学生勤工助学款都全由学院承担,实现了真正意义上的与学生按实结算。2014年征订教材代收费清查与返差工作已完成。
4.奖、助学金管理方面 根据国家的奖、助学金评选管理制度制订出了我院的奖、助学金评审细则,进一步规范了学生的奖、助学金评选程序,促进了评选公平、公正、公开。多年来,实现了奖、助学金管理工作零投诉。
5.三公经费方面 我院一直实行2006年的相应公务招待和用车规定,严格遵守国家规定,结合学院实际情况,完善了相应流程和财务处理办法,三公经费逐年递减,使用规范,无违规违纪现象。
6.收费行为方面 我院遵守收费管理相关规定,严格执行“收支两条线”制度,严格按照省发改委等核定的收费项目和标准进行执收,按规定实行公示制度,无超标准、超项目收费和违规收取捐赠费用的现象。
7. 资金管理和会计核算方面
我院严格遵守资金管理办法,完善内部控制相关制度和程序,无私存帐外资金、公款私存和将大额资金拨入个人帐户以公款私用现象,确保国家财产和资金的安全和合法使用。会计核算符合总体要求,依法建账,采用正确的会计处理方法,前后各期保持一致,会计原始凭证审核认真,使用统一的记帐凭证格式制单,能真实、及时、全面地反映学院所有的经济活动;会计业务均使用财务系统记录核算,逐日逐笔打印记账凭证,按月装订记账凭证,凭证签章齐全,记账及时,账证、账账、账表、账实相符;财务会计报表能根据登记完整、核对无误的会计账簿记录编制,报送真实、准确、完整、及时;会计档案的立卷、归档、保管、调阅等符合《会计档案管理办法》的规定和要求。
8.物资设备采购方面 我院贯彻落实国家和湖南省政府采购有关规定和文件精神,完善与学院实际相适应的相关资产管理制度,物质采购实行归口管理,统一由学院国有资产管理处按规定程序和相应内控监督机制办理采购工作,采购人员实行轮换制度,无违纪违规现象。
干部选拔任用方面:为了贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党,从严管理干部的要求,建立科学规范的领导干部选拔任用制度,修订完善我院内设机构领导干部选拔任用的实施意见,干部提任工作严格按照基本原则、要求和程序进行选拔,不存在违规违纪情况。2015年省林业厅,对全院中层副职以上领导干部档案进行了“三龄两历”等方面的严格审查。
1.该实行回避的未予回避,监督职责很难履行到位的问题。
2014年就党委班子成员分工进行了调整,并上报了主管部门。今年纪委书记和工会主席更换了人选,纪委书记现只分管纪委、监察室,强化纪委的监督职能。
2.教代会成员基层教师少的问题
按照工会代表产生的规定,我院于20141219日召开了六届四次教代会,并按照基层教师60%的比例选举产生了新一届教职工代表大会成员,增加了基层教职员工数量,已达到相应教代会教师代表比例要求。
科研经费管理方面:为了进一步规范科研项目、科研经费的管理,学院修订出台了《科研项目管理办法》和《科研经费管理办法》,进一步明确了经济责任,确保了科研项目的质量、科研资金的安全、科研资金的合理使用;并按省委巡视组的要求,落实补发兑现了教师的科研奖励。
出国(境)人员管理方面:学院对教职员工出国(境)管理进行了规范,由组织人事处负责集中管理。采取了出国(境)申请登记制度和证件(护照、通行证)统一管理制度。凡需出国(境)的党员干部,必须填写出国(境)申报表,经主管部门领导审批同意,且回国(境)后10天内,将所持出国(境)证件(护照、通行证)分别交由省林业厅或组织人事处统一管理。
落实国家有关政策方面
1.对辅导员建设重视不够的问题。
⑴出台了《关于外聘团学工作人员进入合同制用工序列的有关规定》。明确从2014年下半年起,每年在我院连续从事辅导员工作4年以上、全日制本科以上学历或拥有硕士学位、近3年来荣获2次以上院级优秀辅导员、年度考核优秀或优秀共产党员等荣誉的外聘辅导员中择优遴选为辅导员。
⑵逐步使我院一线专职辅导员配备达到1:200的规定要求。2015年6月我院公开招聘辅导员9个,公开招考的教师6个全部充实辅导员队伍,2016年选聘14人到辅导员岗位,目前已基本达到1:200的规定要求。
⑶进一步加大合力育人的工作力度。继续加强院领导联系二级院部制度,加大大学生思想政治教育工作指导督查;继续加强院领导和中层干部担任班主任制度,推行年级大班主任制度,形成三全育人的工作合力。
2.劳务用工制度不够健全的问题
2015年以来,学院全部实行服务外包、劳务派遣方案。
3.困难学生资助经费没有落实到位的问题
加强对贫困学生的资助经费管理。提高各奖助学金、勤工助学金等资金发放的及时性和效率性,对各项资助做到与核算专款专用。多途径拓宽助学渠道。进一步加大资助力度,增加勤工助学岗位,扩展助学帮扶活动,确保每一位学生不因贫困辍学。
学术不端行为的监管
学院领导一直高度重视学风建设,并纳入重要议事日程。贯彻落实国家和教育部学风建设相关文件精神,制定了学风建设、规范学术行为的相关文件如《湖南环境生物职业技术学院学术不端行为查处制度》、《湖南环境生物职业技术学院加强学风建设的实施细则》。明确规定:针对学术不端行为根据情节给予通报批评、警告、严重警告、记过、记大过、开除等行政处分,并报上级主管部门;触犯国家法律的,移送司法机关处理;对于其所从事的学术工作,采取暂停、终止科研项目并追缴已拨付的项目经费、取消其获得的学术奖励和学术荣誉,以及在一定期限内取消其申请科研项目和学术奖励资格等处理措施。
为加强科研诚信教育,学院每年对教师培训时,都将学术道德和学术规范教育作为必有的内容,形成了学术道德和学术规范教育的长效机制。院长做了关于加强学术道德规范的专题报告,重述了教师应有科学精神,注重学术规范,做一名崇德尚廉的教师等方面进行了阐释。目前,我院无一例学术不端行为。
三、下一步的努力方向
对照巡视工作反馈意见,结合党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动的要求,我院党委把巡视组反馈的意见整改作为从严治党、依法办学的新起点、新征程,强化问题导向,将整改成效作为检视“三严三实”专题教育活动效果,再次将问题清单回头看,重新审视,对重点人、重点事、重点问题再次进行过滤、查纠,将纪律和规矩挺在前面,确保问题台帐对帐销号,并防止反弹回潮。
㈠抓党的建设,确保风清气正的良好政治生态
学院加大了党的思想政治建设力度,将从严治党入脑入心,三严三实四讲四有成为广大党员的思想指南和行动准则,在党委领导下的校长负责制体制机制下坚定政治方向,坚定理想信念,坚持改革创新,坚持履职担当,确保学院教育事业发展的良好政治生态。
㈡抓责任落实,确保建章立制的长效机制
通过整改落实,我院健全了两个责任一岗双责首次监督和日常监管的责任落实,有权必有责,有责必担当,失责必问责;加大作风建设力度,将纪律和规矩挺在前面,持之以恒改进工作作风;在抓好回头看的同时,标本兼治,注重预防,建立、修订、完善了相关管理制度和管理规范,将巡视成果延伸和深化,形成了以纪律和制度管人、管事的长效机制。
欢迎广大干部群众对我院巡视整改回头看工作落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。
联系方式:电话:0734-8591322;邮政信箱:衡阳市石鼓区望城路165号湖南环境生物职业技术学院纪委;电子邮箱:xhjw_322@126.com
 
                          中共湖南环境生物职业技术学院委员会
                                二〇一六年十一月六日